Дисципліна: Адміністративний процес

Адміністративний процес

Обсяг освітнього компоненту, годин (кредитів ЄКТС): 150 (5).

Мета освітнього компоненту полягає у формуванні у здобувачів освіти комплексної системи теоретичних знань та практичних навичок щодо правового регулювання управлінського адміністративного процесу та порядку здійснення адміністративного судочинства в Україні, необхідних для ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних і юридичних осіб у спорах із суб'єктами владних повноважень.

Завдання освітнього компоненту:

• забезпечити чітке розмежування категорій «адміністративний процес», «адміністративна процедура» та «адміністративне судочинство (юстиція)»;
• розкрити сутність, структуру та види управлінського адміністративного процесу;
• визначити завдання, принципи та національну модель адміністративного судочинства в Україні;
• сформувати вміння визначати юрисдикцію та підсудність публічно-правових спорів;
• розкрити процесуально-правовий статус учасників адміністративного судочинства;
• дослідити специфіку предмета доказування та розподілу обов'язку доказування в адміністративних справах;
• забезпечити засвоєння порядку підготовки та подання адміністративного позову, а також стадій розгляду справи судом першої інстанції;
• сформувати знання щодо процедури оскарження судових рішень (в апеляційному та касаційному порядках) та особливостей їх примусового виконання;
• виробити навички складання процесуальних документів як на стадії адміністративних процедур, так і під час судового захисту.

Попередні умови для вивчення даного освітнього компоненту: для опанування освітнього компоненту здобувачі освіти повинні володіти базовими знаннями та компетентностями, сформованими під час вивчення таких навчальних дисциплін: «Організація судових і правоохоронних органів», «Адміністративне право», «Конституційне право України».

Навчальні цілі освітнього компоненту полягають у формуванні у здобувачів освіти:

інтегративної компетентності: здатності розв’язувати складні спеціалізовані задачі та практичні проблеми в галузі правничої діяльності або у процесі навчання, що передбачає застосування правових доктрин та принципів і характеризується комплексністю та невизначеністю умов;

загальних компетентностей:

- здатність до абстрактного мислення, аналізу та синтезу;

- здатність застосовувати знання у практичних ситуаціях;

- знання і розуміння предметної області та професійної діяльності;

- здатність реалізувати свої права та обов’язки як члена суспільства, усвідомлювати цінності громадянського (вільного демократичного) суспільства та необхідність його сталого розвитку, верховенства права, прав і свобод людини і громадянина в Україні;

- здатність ухвалювати рішення та діяти, дотримуючись принципу неприпустимості принципу корупції та будь-яких інших проявів недоброчесності.

спеціальних (фахових) компетентностей:

- здатність застосовувати знання завдань, принципів і доктрин національного права, а також змісту правових інститутів, щонайменше з таких галузей права, як: конституційне право, адміністративне право і адміністративне процесуальне право, цивільне і цивільне процесуальне право, кримінальне і кримінальне процесуальне право.

- знання і розуміння особливостей реалізації та застосування норм матеріального і процесуального права.

- здатність аналізувати правові проблеми, формувати та обґрунтовувати правові позиції.

- здатність до критичного та системного аналізу правових явищ і застосування набутих знань у професійній діяльності.

- здатність до консультування із правових питань, зокрема, можливих способів захисту прав та інтересів клієнтів, відповідно до вимог професійної етики, належного дотримання норм щодо нерозголошення персональних даних та конфіденційної інформації.

Програмні результати навчання:

- проводити збір та інтегрований аналіз матеріалів із різних джерел;

- давати короткий правовий висновок щодо окремих фактичних обставин із достатньою обґрунтованістю;

- оцінювати недоліки і переваги певних правових аргументів, аналізуючи відому проблему;

- знати та розуміти особливості реалізації та застосування норм матеріального і процесуального права;

- виокремлювати та аналізувати юридично значущі факти і робити обґрунтовані правові висновки.

В результаті вивчення освітнього компоненту здобувач освіти повинен

знати:

• поняття, предмет, систему та джерела адміністративного процесуального права;
• чинне законодавство у сфері адміністративних процедур та Кодекс адміністративного судочинства України;
• види адміністративних проваджень та їх стадії;
• систему адміністративних судів України та їх повноваження;
• критерії розмежування предметної, суб'єктної, інстанційної та територіальної юрисдикції (підсудності) адміністративних справ;
• види доказів, особливості їх збирання, перевірки та оцінки, а також зміст презумпції винуватості суб'єкта владних повноважень в адміністративному судочинстві;
• вимоги до форми і змісту адміністративного позову та інших заяв по суті справи;
• процесуальні строки в адміністративному судочинстві та наслідки їх пропуску;
• стадії судового процесу: підготовче провадження, розгляд справи по суті, апеляційне та касаційне провадження;
• види судових рішень в адміністративних справах та механізми забезпечення їх виконання.

вміти:

• орієнтуватися в системі нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб'єктів публічної адміністрації;
• кваліфікувати спір як публічно-правовий та правильно визначати суд, до якого належить подавати позов (юрисдикцію та підсудність);
• аналізувати законність та обґрунтованість рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень;
• вибудовувати правову позицію та стратегію захисту прав клієнта (фізичної чи юридичної особи) у спорах з органами державної влади чи місцевого самоврядування;
• здійснювати збір, належне оформлення та подання доказів з урахуванням специфіки тягаря доказування в адміністративному процесі;
• складати проєкти ключових процесуальних документів: скарги до адміністративних органів, адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги;
• застосовувати релевантну практику Верховного Суду та Європейського суду з прав людини при моделюванні вирішення адміністративних справ.

Зміст освітнього компоненту (тематика):

Змістовий модуль 1. Загальна характеристика адміністративного процесуального права та організаційно-функціональні аспекти управлінського адміністративного процесу.

Тема 1. Адміністративне процесуальне право як галузь права.

Тема 2. Механізм адміністративно-процесуального регулювання.

Тема 3. Загальна характеристика управлінського адміністративного процесу та його суб’єкти.

Тема 4. Нормотворче провадження.

Тема 5. Провадження за зверненнями громадян.

Тема 6. Характеристика окремих адміністративних проваджень.

Змістовий модуль 2. Особливості здійснення адміністративного судочинства.

Тема 7. Загальна характеристика адміністративного судочинства.

Тема 8. Учасники адміністративного судочинства.

Тема 9. Організаційно-процесуальні аспекти забезпечення адміністративного судочинства.

Тема 10. Підготовка адміністративної справи до розгляду.

Тема 11. Загальна характеристика розгляду справ в адміністративному судочинстві.

Тема 12. Апеляційне провадження в адміністративному судочинстві.

Тема 13. Касаційне провадження та інші способи перегляду судових рішень.

Види робіт: лекційні заняття, практичні заняття, самостійна робота здобувачів освіти, консультації, індивідуальне навчально-дослідне завдання.

Форма підсумкового контролю: залік.