Дисципліна: Муніципальне право

Муніципальне право

Обсяг освітнього компоненту, годин (кредитів ЄКТС): 150 (5).

Мета освітнього компоненту полягає у формуванні у здобувачів освіти системних теоретичних знань про правову природу, організацію та функціонування муніципальної влади, правові засади місцевого самоврядування в Україні, а також у розвитку практичних умінь застосування норм муніципального права та здійснення їх правового аналізу на рівні територіальних громад.

Завдання освітнього компоненту:

• забезпечити засвоєння здобувачами освіти системи знань про муніципальне право як галузь права, науку та навчальну дисципліну, його предмет, методи та систему;
• сформувати розуміння конституційно-правових засад місцевого самоврядування та закономірностей його становлення і розвитку в Україні;
• розкрити правову природу територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування та форм безпосередньої участі громадян у його здійсненні;
• сформувати уявлення про систему органів місцевого самоврядування, їх компетенцію, форми і методи діяльності;
• забезпечити розуміння правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування та виконавчих органів рад;
• сформувати знання про органи самоорганізації населення та їх роль у реалізації муніципальної влади;
• розкрити матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування та механізми їх правового забезпечення;
• забезпечити засвоєння міжнародно-правових стандартів місцевого самоврядування та їх впливу на національне законодавство;
• сформувати здатність здійснювати правовий аналіз норм муніципального права та практики їх застосування;
• розвинути вміння застосовувати норми муніципального законодавства при вирішенні практичних ситуацій у сфері діяльності територіальних громад;
• сформувати навички підготовки юридичних рішень і документів у сфері місцевого самоврядування;
• сприяти формуванню правової культури, відповідальності та розуміння значення місцевого самоврядування у забезпеченні прав і свобод людини.

Попередні умови для вивчення даного освітнього компоненту: для опанування освітнього компоненту здобувачі освіти повинні володіти базовими знаннями та компетентностями, сформованими під час вивчення таких навчальних дисциплін: «Теорія права і держави», «Конституційне право України», «Адміністративне право».

Навчальні цілі освітнього компоненту полягають у формуванні у здобувачів освіти:

інтегративної компетентності: здатності розв’язувати складні спеціалізовані задачі та практичні проблеми в галузі правничої діяльності або у процесі навчання, що передбачає застосування правових доктрин та принципів і характеризується комплексністю та невизначеністю умов;

загальних компетентностей:

- здатність до абстрактного мислення, аналізу та синтезу;

- здатність застосовувати знання у практичних ситуаціях;

- знання і розуміння предметної області та професійної діяльності;

- здатність бути критичним і самокритичним;

- здатність реалізувати свої права та обов’язки як члена суспільства, усвідомлювати цінності громадянського (вільного демократичного) суспільства та необхідність його сталого розвитку, верховенства права, прав і свобод людини і громадянина в Україні;

- здатність ухвалювати рішення та діяти, дотримуючись принципу неприпустимості принципу корупції та будь-яких інших проявів недоброчесності.

спеціальних (фахових) компетентностей:

- здатність застосовувати знання завдань, принципів і доктрин національного права, а також змісту правових інститутів, щонайменше з таких галузей права, як: конституційне право, адміністративне право і адміністративне процесуальне право, цивільне і цивільне процесуальне право, кримінальне і кримінальне процесуальне право.

- знання і розуміння особливостей реалізації та застосування норм матеріального і процесуального права.

- здатність аналізувати правові проблеми, формувати та обґрунтовувати правові позиції.

- здатність до критичного та системного аналізу правових явищ і застосування набутих знань у професійній діяльності.

- здатність до консультування із правових питань, зокрема, можливих способів захисту прав та інтересів клієнтів, відповідно до вимог професійної етики, належного дотримання норм щодо нерозголошення персональних даних та конфіденційної інформації.

Програмні результати навчання:

- проводити збір та інтегрований аналіз матеріалів із різних джерел;

- давати короткий правовий висновок щодо окремих фактичних обставин із достатньою обґрунтованістю;

- оцінювати недоліки і переваги певних правових аргументів, аналізуючи відому проблему;

- знати та розуміти особливості реалізації та застосування норм матеріального і процесуального права;

- застосовувати у професійній діяльності основні сучасні правові доктрини, цінності та принципи функціонування національної правової системи;

- пояснювати природу та зміст основних правових явищ і процесів;

- виокремлювати та аналізувати юридично значущі факти і робити обґрунтовані правові висновки;

- готувати проєкти необхідних актів застосування права відповідно до правового висновку, зробленого у різних правових ситуаціях.

В результаті вивчення освітнього компоненту здобувач освіти повинен

знати:

• предмет, метод, систему муніципального права як галузі права, науки та навчальної дисципліни;
• конституційно-правові засади місцевого самоврядування в Україні та закономірності його становлення і розвитку;
• правову природу територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування;
• форми безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування;
• систему органів місцевого самоврядування, їх структуру, функції та компетенцію;
• правовий статус місцевих рад, їх виконавчих органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
• форми і методи діяльності органів місцевого самоврядування;
• правові засади діяльності органів самоорганізації населення;
• матеріально-фінансову основу місцевого самоврядування та механізми її правового забезпечення;
• гарантії та механізми захисту місцевого самоврядування;
• міжнародно-правові стандарти місцевого самоврядування та їх імплементацію в Україні.

вміти:

• застосовувати норми муніципального права при вирішенні практичних ситуацій у сфері місцевого самоврядування;
• аналізувати компетенцію органів місцевого самоврядування та розмежовувати їх власні і делеговані повноваження;
• здійснювати правовий аналіз нормативно-правових та індивідуальних актів органів місцевого самоврядування;
• оцінювати законність рішень органів місцевого самоврядування та визначати способи їх оскарження;
• розробляти проєкти актів органів місцевого самоврядування та здійснювати їх юридичну експертизу;
• застосовувати форми участі громадян у місцевому самоврядуванні в практичній діяльності;
• аналізувати фінансово-правові механізми забезпечення діяльності територіальних громад;
• використовувати міжнародні стандарти місцевого самоврядування у правозастосовній діяльності;
• приймати юридично обґрунтовані рішення у сфері муніципального права та оформлювати їх у відповідні правові акти;
• здійснювати взаємодію з органами місцевого самоврядування, органами державної влади та інститутами громадянського суспільства.

Зміст освітнього компоненту (тематика):

Змістовний модуль 1. Загальнотеоретичні основи муніципального права

Тема 1. Муніципальне право як галузь права, наука та навчальна дисципліна.

Тема 2. Становлення та розвиток місцевого самоврядування в Україні.

Тема 3. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування.

Тема 4. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні.

Тема 5. Основні форми безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування.

Тема 6. Гарантії та захист місцевого самоврядування.

Змістовний модуль 2. Правове регулювання організації та функціонування окремих інститутів муніципального права в Україні

Тема 7. Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування України.

Тема 8. Форми і методи діяльності місцевих рад.

Тема 9. Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради.

Тема 10. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

Тема 11. Органи самоорганізації населення та їх роль у вдосконаленні місцевого самоврядування.

Тема 12. Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування в Україні.

Тема 13. Міжнародно-правові стандарти місцевого самоврядування.

Види робіт: лекційні заняття, практичні заняття, самостійна робота здобувачів освіти, консультації, індивідуальне навчально-дослідне завдання.

Форма підсумкового контролю: залік.