Дисципліна: Правова регламентація публічного управління та адміністрування

Обсяг дисципліни, годин (кредитів ЄКТС): 90 (3).

Мета дисципліни: формування у здобувачів сучасних знань, умінь і навичок щодо правового регулювання публічного управління та адміністрування, засвоєння існуючої законодавчої бази, що регулює діяльність, яка пов’язана з публічним управлінням та публічною службою, набуття практичних вмінь і навичок щодо застосування законів, правових принципів, методів, технологій та процедур в управлінні суб’єктами публічної сфери.

Завдання дисципліни:

- узагальнення теоретичних засад у сфері публічного управління (адміністрування);

- опанування системи правових знань, що забезпечує функціонування цього правового інституту;

- визначення суті, законів, принципів і механізмів публічного управління (адміністрування) у розвитку суспільства;

- опанування основами методології, технологіями та процедурами публічного управління (адміністрування) об’єктів публічної сфери;

- оволодіння методами формування, моніторингу та контролю управлінських рішень на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на рівні суб’єктів публічної сфери, з позицій загальноцивілізаційних цінностей, світового досвіду та осмислення наукових здобутків;

- набуття навичок розроблення та впровадження заходів із забезпечення результативної та ефективної діяльності суб’єктів публічної сфери.

Попередні умови для вивчення даної дисципліни: «Теорія держави і права», Методологія наукових досліджень», «Публічне управління та адміністрування», «Зовнішньоекономічні зв’язки України», «Адміністративний процес України», «Управління проєктами», «Теорія державного управління», «Міжнародна інформація», «Механізм функціонування СОТ».

Навчальні цілі дисципліни полягають у формуванні у студентів:

інтегративної компетентності:

- надати систематизовані знання щодо правового регулювання публічного управління;

- сформувати уявлення про існуючу законодавчу базу, що регулює діяльність, пов’язану з публічним управлінням та публічною службою;

- сформувати практичні вміння і навички щодо застосування законів, правових принципів, а також методів, технологій та процедур нормотворчості в управлінні суб’єктами публічної сфери.

загальних компетентностей:

- здатність до формування системного наукового світогляду, професійної і академічної етики та загального культурного світогляду;

- здатність переосмислювати наявне та створювати нове цілісне знання та/або професійну практику і розв’язувати значущі соціальні, наукові, культурні, етичні та інші проблеми;

- здатність налагоджувати навчально-наукову і міжособистісну взаємодію, співробітництво;.

- здатність готувати проектні запити на фінансування наукових досліджень, розробляти програмні документи (стратегії, програми, концепції) виходячи із аналізу зарубіжного досвіду, оцінки правового і ресурсного забезпечення та добору адекватних механізмів розвитку публічного управління та адміністрування;

- здатність адаптувати й застосовувати сучасні моделі/підходи до управління та адміністрування, а також міжнародний досвід при проектуванні та реорганізації організаційних структур управління на різних рівнях публічного управління та адміністрування в умовах змін та невизначеності.

фахових компетентностей:

- здатність до оволодіння та розвитку методології наукової, педагогічної та управлінської діяльності;

- здатність науково обґрунтовувати, розробляти та здійснювати експертизу нормативно-правових актів, аналітичних довідок, пропозицій, доповідей;

- здатність розробляти та проводити комунікативні заходи задля забезпечення громадської підтримки прийняття управлінських рішень на всіх рівнях публічного управління та адміністрування;

- здатність розробляти нові підходи та адаптувати кращі практики електронної демократії до потреб сталого розвитку;

- здатність застосовувати, розробляти й удосконалювати сучасні методики викладання, технології, в тому числі адміністративно-управлінські, організаційні, інформаційно-комунікаційні технології, в управлінській, адміністративній, науковій та освітній (педагогічній) діяльності;

- здатність приймати обґрунтовані управлінські рішення, в тому числі в конфліктних ситуаціях, а також з метою їх запобігання;

- здатність до розробки науково обґрунтованих рекомендацій щодо вирішення складних управлінських і соціальних проблем та вдосконалення публічного управління та адміністрування в умовах змін.

Програмні результати навчання:

- здатність застосовувати сучасні методології науково-правових досліджень та застосовувати спеціальні методи досліджень у певних галузях юридичної науки;

- здатність аналізувати та інтерпретувати результати наукових досліджень, враховуючи використання міждисциплінарних та порівняльно-правових підходів;

- уміння чітко, послідовно та логічно висловлювати свої думки та переконання, вести результативні ділові бесіди, підтримувати гармонійну соціальну мережу ділових та особистісних контактів;

- уміння дотримуватися етики ділового спілкування, етичних норм та нормативів суспільної поведінки;

- знання професійного дискурсу, термінології свого фаху.

В результаті вивчення дисципліни студент повинен

знати:

− основні закономірності розвитку державно-правових явищ та категорії й інститути конституційного та адміністративного права;

− основні положення Конституції та законів України, які визначають порядок організації та діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

− основні форми і методи формування і функціонування органів публічної влади на основі принципу верховенства права;

− конституційну організацію публічної влади;

− правовий статус та повноваження публічно-владних інституцій;

− взаємовідносини органів публічної влади з адміністративними судами та Конституційним Судом України щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина;

− зміни у правовому регулюванні публічної служби в контексті модернізації системи державного управління та адаптації законодавства до вимог ЄС;

− зміст правового регулювання статусу публічних службовців, гарантій і процедур їх реалізації, а також механізму проходження публічної служби.

вміти:

− застосовувати набуті знання в процесі аналізу вітчизняної та зарубіжної державно-правової практики з метою прогнозування конституційно-правового розвитку України;

− самостійно орієнтуватися в системі законодавства України та застосовувати норми конституційного та адміністративного права в процесі підготовки державно-управлінських рішень;

− самостійно аналізувати нормативно-правові акти та виявляти прогалини та неузгодженості в правовому регулюванні суспільних відносин, що виникають у сфері державного управління;

− розробляти пропозиції щодо вдосконалення чинної нормативно-правової бази на основі виявлених ознак її недосконалості за результатами вивчення та аналізу ефективності діючих нормативно-правових актів, існуючої практики регулювання суспільних відносин;

− розробляти проєкти нормативно-правових актів із проходженням етапів всіх нормотворчого процесів – підготовка, погодження, проведення узгоджувальних процедур, внесення на розгляд, державну реєстрацію, прийняття та відстеження опублікування;

− готувати пропозиції щодо поділу організації на підрозділи, визначення їх взаємовідносин, повноважень, механізмів передачі повноважень засобами державного регулювання;

− здійснювати заходи з реалізації державної політики у відповідній сфері, регіону, галузі з дотриманням вимог законодавчих і підзаконних актів;

− координувати хід виконання міжнародних, державних, регіональних, галузевих (міжгалузевих) проектів і програм, використовуючи методи розроблення і прийняття рішень;

− контролювати стан трудової і виконавської дисципліни підрозділів чи окремих працівників згідно з чинним законодавством;

− організовувати розроблення проектів нормативних актів з питань діяльності органу влади, використовуючи різні моделі управління та методи оцінки економічної ситуації виходячи із трансформаційних процесів розбудови держави.

Зміст дисципліни (тематика):

Змістовий модуль 1. Теоретико-методологічні засади та практика нормативно-правового забезпечення публічного управління

Лекції

Тема 1. Правова регламентація державної служби. Дотримання законності при виконанні завдань державного управління

Тема 2. Правотворча ініціатива та її втілення органами державного управління. Причини та умови, що призводять до порушення антикорупційного законодавства, та заходи щодо їх усунення

Тема 3. Нормативно-правове забезпечення державного управління економікою України

Тема 4. Правове забезпечення державного управління у сфері освіти, науки, охорони здоров’я, соціального захисту населення та культури. Адміністративно-правове регулювання державного управління у сфері оборони, державної безпеки, зовнішніх відносин

Практичні заняття

Тема 3. Нормативно-правове забезпечення державного управління економікою України

Змістовний модуль 2. Особливості нормативно-правового забезпечення місцевого самоврядування в Україні

Лекції

Тема 5. Поняття місцевого самоврядування. Основи місцевого самоврядування в Україні.

Тема 6. Теоретичні питання нормативно-правового забезпечення місцевого самоврядування в Україні. Конституційно-правові форми здійснення українським народом місцевого самоврядування

Тема 7. Організаційні основи місцевого самоврядування в Україні. Механізм реалізації правових норм у галузі місцевого самоврядування. Гарантії місцевого самоврядування в Україні

Тема 8. Порядок формування, організація роботи органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Сфери компетенції та повноваження місцевого самоврядування

Практичні заняття

Тема 5. Поняття місцевого самоврядування. Основи місцевого самоврядування в Україні

Види робіт: робота в малих групах, семінари-дискусії, презентації, реферат.

Форма підсумкового контролю: іспит.